两班文武大臣参拜过后，秦牧首先说道：“这些天，不断有大臣给本王上奏疏，都是就本王之前在开封府学那番言论进行劝谏的，无一不是担心本王会穷兵黩武，毫无节制地对外用兵；

        今日本王再强调的一次，本王要保持开拓进取的JiNg神，并不意味着会不断地对外大举用兵。君不见，h河之水天上来，有穿山凿壁时的澎湃怒吼，也在流经平野时的波澜不惊。

        本王只是希望大秦能象万里h河一样，就算是表面平静的时候，也能保持一种整T向前、开拓进取的JiNg神内核，不要变成一潭Si水。

        本王虽然不会动不动兴兵数十万，讨伐四夷；但诸位大臣最好也不要有马放南山，刀枪入库的想法。好了，大家暂且不必在这件事情上纠缠了。”

        “吾王圣明！”以司马安、蒙轲为首的文武大臣，立即同声赞颂。

        “今日，大家议一议下一步对外的政策吧。蒙古、西域、青藏，这些地方皆是乱源，解决不好，我大秦就永无宁日。

        本王以认，要解决这些地方，必须制定一个综合的思想纲要，这样大秦对外的政策才有延续X，同时可避免顾此失彼、让四夷觉得大秦出尔反尔，有失信义。

        另外，要解决这些地方，武力虽不可缺少，但武力未必是唯一的手段。诸位大臣有什么建议，今日不妨畅所yu言。”

        礼部侍郎艾南英出班奏道：“秦王，西藏高寒，地瘠民贫，臣以为仍按前明旧例，设置都司即可。”

        名义上，明朝是把西藏纳入版图了，在西藏分别设置了朵甘都指挥使司、乌思藏都都指挥使司、俄力思军民元帅府。另置4个招讨司、13个万户府、4个千户所。

        不过这些都指挥使司的官职主要是由当地人担任，有高度的自治权，都指挥使通常也是世袭的，只不过名义上需要得到明廷的任命才能合法化。

        秦牧颔首道：“那就由礼部遣一官员出使西藏各都司，广行招谕。令其举荐明故官赴京授职。若其不来，再作讨伐。”

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