淝水之战，前秦计划动员一百一十二万军队，结果从开始动员到兵败才一百一十天，四个月都不到，苻坚还留大军于项城，前线根本没有百万军队，这一战对东晋来说其实算不上是以少胜多的奇迹。

        而且一百万军队要是真的全部压到江南，估计仗还没打，前秦就举国破产了。

        很简单，让一百一十万人不劳作只吃饭，那得是多大的粮食储量和交通运输能力才能保障啊。

        秦始皇一统六国，汉武帝北伐匈奴，之所以可以组建强大的军队，是因为他们对基层百姓的掌控力很强。

        编户齐民，皇权下乡。

        一声令下，全民动员，没有阻碍。

        因此秦始皇数次调动十万以上规模军队作战，没有出现粮草上的问题。

        汉武帝一口气出动十万铁骑发动漠北决战，也没有耽搁粮秣。

        能够发动这样规模的战争，对政府的动员力有很高的要求，能否掌握地方百姓和生产资料非常重要。

        这就是大政府和小政府之间的区别。

        秦政府和汉武帝时期的汉政府毫无疑问是极强的大政府。

        而东汉打从建立开始就没有大政府的气象，刘秀一度发动度田，想要获得更大的权力，但是在民心所向之下，一败涂地。

        从此东汉政府就不断萎缩，皇权不断衰弱，看起来很强大，实际上对地方的控制力已经十分虚弱，桓灵之际，已经是濒临崩溃的小政府了。

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