但是曹仁如果要行使关中总督这个职位所规定的权力，有一个前提，那就是战时。

        战时，曹仁拥有关中总督的全部权力，可以调动全部兵马和民众，动官员，进行战争。

        在战时，他拥有关中最高的权力，夏侯渊和关羽也要听他的命令办事。

        而战时这个定义该怎么去认证，郭鹏也有明确的规定。

        要么，是外敌主动进攻关中之地，则关中之地就当然进入战时。

        要么就是郭鹏决定动战争，下令关中进入战时。

        这两种情况下，曹仁就激活了关中总督的权力，担任总帅，指挥战争。

        平时，曹仁就是京兆尹，长安大营总督，换言之，曹仁没有动战争的权力，没有主动让关中进入战时的权力。

        在郭鹏的规定之外，哪怕真的有战机出现，曹仁也不得动战争，必须坐视战机失去，哪怕之后郭鹏要为此付出两倍三倍无数倍的代价，曹仁也不得动战争，必须坐视不理。

        同理，郭鹏手下任何在地方领兵的人都要遵守这同一条规定。

        要么是外敌主动进攻，要么是郭鹏授权允许。

        这是非常明确的。

        张飞那么剽悍的猛人，没有郭鹏授权特许他无差别对鲜卑进行打击，他连一个百人队的骑兵都调不动。

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