因为虽然有伊朗的先例，但是在美国政府看来伊朗帝国能够买到在当时还属美国保密机种的F－14，在国际政治中算是“事故”。何况伊朗的巴列维王朝当时有的是用出口石油换来的真金白银，正是伊朗银行团贷给格鲁曼公司7500万美金供其周转才使得这家老牌军火商度过了70年代通货膨胀的危机，

        而与之相b中国政府当时的财政状况却并不让人乐观。尽管这个国家正在进行着经济T制改革，但是由于片面追求高指标和过大的建设规模，物资、财政都平衡不下来，留下很大的缺口。因此要想中国政府象伊朗政府那样拿出几亿美元采购新型战斗机几乎是不可能的事情。因此即便是在“武库计划2.0”之中，美国方面也希望中国空军将提升远程拦截能力的希望更多的寄托在正在启动的“和平典范”计划之中。

        但是很快无情的现实便令美国政府收起了最初的幻想。从1982年下半年开始苏联空军便开始在远东和西伯利亚地区部署远程航空兵所属的集团军部队。而苏联空军的米格—25R型超音速侦察机在中苏边境地区的活动也日益猖獗。虽然为了避免刺激中国，大多数时候米格—25R型超音速侦察机的航线都是紧贴着中苏边境飞行。但是安装在其机身头部的倾斜相机仍可以窥测到中国一侧的防御纵深情况。

        当然真正触动华盛顿神经的还是自1979年以来莫斯科和台北方面关系的升温。事实上自60年代初中苏交恶以来，台湾问题便成为苏联向中国施加压力与的重要手段。早在1963年由苏联等国主持的“部分禁止核试验条约”签字时，苏联便同意把台湾作为“主权国家”，要它在条约上签字。

        1965年苏联在南日本大使馆举行招待会，更特以邀请台湾有关人员出席。之后，苏联的外交人员、新闻记者与台湾的同行在华盛顿、东京、渥太华等许多地方进行“非正式接触的事”越来越多。苏联国内许多刊物上经常刊登台湾的“国旗”，称蒋介石为“总统”。随着中苏关系的不断恶化，苏联进一步考虑拉拢曾标榜誓Si“**抗俄”的台湾共同**的可能X，并设想最终把台湾置于自己的控制之下，成为它拼凑的“亚洲集T安全”的战略计划的重要环节。

        尽管由于苏联**内部的反对声浪，联台之事曾一再搁置。但是随着1969年3月珍宝岛冲突的爆发，莫斯科方面开始正式重新将台湾地区作为自己包围中国大陆的一个重要战略盟友。尽管最初莫斯科仅仅是向台湾保证：“不论由台湾或任何中国之一部发生任何形式之争执，苏联认为纯属中国之内政，与苏联无关。但如果如形成内战时，苏联决不支持北京。”但是很快随着双方“特使”的不断密集会晤，苏联与台湾地区的接触迅速进入了情报交换和军事合作的领域。

        由台湾地区派出“贸易商”频繁往来于莫斯科和台北，同时台北也指定一些领事馆向莫斯科传递自己所收集的情报。而关于军事合作和军火交易，台湾地区方面希望：“如一旦大陆发生大变，或**登大陆等等，苏联如何支持我们须事先有所计划。如关于利用苏联基地、我方需要军火接济之各点、武器种类、情报交换等等。”苏联政府则表示：台方所需军火尽可提出并开列名单及交货地点。并声称“将来如台动手时，苏联不怕制造边疆之事件以应合之”、“中苏边境苏联部署有重兵，如海参崴发生威胁，莫斯科将会全力出击。”

        但是这种交往在蒋介石时代虽然热烈，但大多停留于形式之上，毕竟蒋中正一生与苏联接触甚多，深知莫斯科的反复无情。他之所以与虎谋皮，无非是借以向美国施压，同时谋求苏联从北方牵制中国而已。何况退守海岛以来台湾在政治、军事、经济等方面都无法摆脱对美国的依赖，在国民党政府的内部，反对联苏的声音也很强大。一旦投入莫斯科的怀抱，蒋介石必须承担被美国换马的风险。而这种可能**实上在退守台湾的“孙立人”案中便已是一片刀光剑影了。

        但随着1972年尼克松访华，台湾地区顿时成为会成为弃子之感。岛内舆论喧哗，几乎有末日来临之感。随后美国政府正式通知台湾当局，结束双方的所谓“外交关系”，1980年1月1日起终止美台“共同防御条约”，在四个月内从台湾撤出全部军事人员，从此以后，美国只同台湾保持没有外交关系的“商务、文化及其他关系”。

        尽管蒋介石在慈湖逝世之前留下“处变不惊，庄敬自强”的箴言，但是在他的接班人—蒋经国看来这却无非是自欺欺人而已。因为此时的经济上，石油危机的冲击和国际贸易保护主义的兴起，使台湾经济发展的h金时期成为历史，台湾经济发展速度已明显趋缓，与此同时岛内反对势力迅速壮大，并开始向国民党发出挑战，在1977年和1979年连续发生了“中坜事件”和的“美丽岛事件”。在这样的情况之下，“外联苏俄，内推革新”便成了台北方面唯一的出路。

        1973年2月17日，香港《南华早报》便发表的一则消息，宣称：“一旦美国承认北京，国民党Zb1an将把他们的一个或数个沿海岛屿，诸如澎湖列岛租借给苏联，以作为同莫斯科缔结互不侵犯条约的交换条件。”尽管**防部发言人当晚发表“避谣”声明，但是仅仅在不到2个月之后，苏联海军远东红旗太平洋舰队便穿越台湾海峡，这一行动表面上看是为了侦察中国大陆的东南沿海防卫能力，但是更多的是在美国第7舰队停止在台湾海峡的巡逻之后，为台湾地区的海上安全进行背书。

        此后美国海军虽然1975年7月中旬和台湾地区海军联合举行了代号为“猎鲨”的军事演习。但是这小小的橄榄枝毕竟无法与中美之间日益热烈的经济、军事合作相b。就在华盛顿向中国政府提出“大武库”计划，，F—16A型战斗机正式进入中国空军装备序列的同时，华盛顿方面却拒绝了向台湾提供同类型产品的要求。

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