然而似乎情况并没有好转，到1978年，也就是卡特总统进入白g0ng已经两年的时候，海军依然不受到重视。这当然了，其中有一个重要原因便是这个时候，世界各国的海军都在总统受到削弱。由于1815年到1914年这一百年内，英国皇家海军几乎没有遇到实际的挑战者，也因此，大不列颠才稳坐了世界霸主的头把交椅。然而美国人呢？美国海军呢？

        似乎美国海军是从战后一开始就遇到了潜在的挑战，日益强大的、指导有方的苏联海军的挑战势头是那样的咄咄b人。尽管在第二次世界大战期间，苏联海军只是一支具有近海作战能力的中等海军，所起的作用较小。但战后不久，苏联人就开始发力了。

        那个时候，无论是苏联人，还是美国人自己，又或者是英国一样，似乎整个世界都认为二战中才崭露头角的、具有显著威力的战略轰炸力量是一种非常具有力量的军事力量。无论是英美，还是苏联，在对抗中，都面对着对方强大的空中力量的威胁，于是为了加强空军力量，似乎三个国家都选择了去牺牲海上力量而加强空中力量。

        不过恰恰是这个时候，英美苏三国所任命的海军最高指挥官却似乎都是理X者，都不想让海军成为空军的后娘养的姊妹。阿尔莱－伯克海军上将、路易斯－蒙巴顿勋爵海军上将、谢尔盖－戈尔什科夫海军上将都抱定这同样的态度。正是戈尔什科夫担任苏联海军总司令期间，苏联海军开始得到了巨大的发展。在1962年发生古巴导弹危机时，苏联红海军的舰队和美国海军的相b简直是天壤之别。美国有28艘航空母舰，而苏联一艘也没有。然而，在戈尔什科夫看来，古巴危机的教训－海上力量可以决定世界大国间争斗的结局—来得非常及时。

        于是，当美国的舰队一艘一艘地驶到拆船厂时，在直至1978年的这二十三年中，苏联不断地研制和建造军舰，这一切都使苏联人拥有了一支庞大的海军。当美国在越南消耗力量时，戈尔什科夫海军上将指挥了“海洋”演习和“海洋I”演习。这两场各国海军都未曾举行过的最大规模的演习让世界开始看到红海军的强大力量。

        这两次演习都有两百多艘军舰参加。在这两次演习中，黑海、地中海、波罗的海以及太平洋、大西洋、印度洋和北冰洋的舰队都采取了协调一致的行动。而且从数量看，参加演习的军舰只占整个苏联舰队的1/4～1/3的b例。

        虽然在演习中，海军是防御X军种的特征仍然有所显露，常规潜艇具有强大的实力；导弹巡逻艇的b重很大；刚刚开始使用航空母舰。但是“海洋”演习证明，苏联海军能够迅速在世界各个海域成功地进行战斗；一旦下达作战命令，红海军就会勇往直前地进行战斗。

        不过在演习之前，苏联海军就早已增强了正常的部署。表现最明显的是在地中海。在1967年、1970年、1973年，苏联军舰就屡屡出现于地中海，甚至对中东的政治产生过重大的影响。在1967年的阿以战争和第5区舰队的力量已经强大到足以阻止美国第第5区舰队的实力由正常的第6舰队也增加到了65艘军舰；但苏联却增加到了98艘军舰。

        这次事件直接导致了美军在世界范围内进入戒备状态，而且这也是肯尼迪被暗杀以来美军首次处于全球戒备状态。这次全球X戒备发生在水门危机时期，因此，它的作用在美国引起了普遍和广泛的怀疑，谁都似乎不相信海军了。正如第6舰队司令丹尼尔－墨菲海军中将所说的那样，他的舰只和俄国的舰只“实际上同在一个池塘里，近在咫尺；模拟的‘海上战争’已在进行……双方的舰队显然都已处于高度战备状态，以便应付下一步可能发生的事态，虽然看来没有一支舰队确切知道将会发生什么情况”。

        但这个时候，美国海军几乎各种舰艇的数量还在减少。在1968年，31艘航空母舰减少到了21艘；巡洋舰从34艘减至26艘；两栖舰艇从77艘减至36艘；常规潜艇从72艘减至10艘；驱逐舰则由227艘减至64艘，而这些可怜的驱逐舰中的主要级别的还都是第二次世界大战遗留下来的逾龄舰只。谁都看得出当对手增强其实力时，美国海军的力量却在缩减；美国现在总共只有436艘主力作战舰只，而苏联海军却有740艘。

        尽管美国海军受到了削弱，但人们仍依赖着它的三个特殊攻击能力：从核潜艇上发S的洲际导弹弹幕，远程航母特混舰队的惊人的打击力量，以及两栖战的实施。美国主要舰队的所有部队规划都根据其在这三种进攻作用中的实际效能进行评估。

        虽然1978年夏，即将离任的海军作战部长詹姆士－霍洛威海军上将表达了他的看法：美国海军仍然b苏联舰队强大；因为，美国在航空母舰方面具有的优势21艘对3艘，使它投送海基空中力量的能力强大得多。此外，尽管苏联拥有294艘潜艇，美国只有119艘，但苏联的潜艇中有172艘是常规的，而美国只有30艘是非核动力的。

        但是1980年，美国最早的41艘核动力战略导弹潜艇中较老的一批服役期将满。自1967年以来美国就没将任何一艘此类潜艇编入现役。而苏联却在这一时期建造了60多艘此类潜艇。取代较老的美国导弹潜艇的应该是新型的“俄亥俄”级潜艇。可该级潜艇的首舰—“俄亥俄”号刚刚于1978年下水，而且其主要火力还是24枚“‘三叉戟”导弹，作为更新品的“三叉戟—2”型导弹虽然其S程预期将达到6000英里，而且是多弹头分导式导弹，但正在研制阶段，根本无法理解投入作战。

        而且许多苏联攻击型潜艇自60年代就装备上了巡航导弹，但美国海军直到70年代末才部署上能达到严格标准的巡航导弹。“战斧”式巡航导弹正处于研制阶段。航空母舰仍是美国海军通用水面部队中的主力舰只。虽然新造的航空母舰是历来最大的战舰。第二艘“尼米兹”级航空母舰“德怀特－D－艾森豪威尔”号于1977年编入现役。但问题是，在美国海军的21艘航空母舰中，只有两艘是崭新的、巨型的尼米兹级航母。

        而且它们和该级别的第三艘航母“卡尔－文森”号都由于美国介入越南战争而推迟了服役时间。尼米兹号原定于第一笔款项于1966年拨出。接着，以后每隔两年增加一艘姊妹舰。然而，它到1975年才开始服役；“德怀特－D－艾森豪威尔”号也相应往后拖了四年；卡尔－文森号到1978年才建成一半，直到1979才下水。

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