高畅的夏国将尚书省改为政事堂，在政事堂之下。再分吏，礼。兵，工。刑，民部，宋正本，崔无伤，秋长天，顾旦，管平，还有慕名前来投靠高畅地会籍人孔德绍等人皆是政事堂学士。孔德绍为孔三十四代孙，在没有多少士投奔的高畅部。一来就登上了高位。

        这人辅佐高畅掌管夏国政事，不仅如此，他们还兼管部，其，孔德绍为礼部尚书，顾旦为刑部尚书，崔无伤为吏部尚书，管平为民部尚书，宋正本为工部尚书，秋长天为兵部尚书。

        除了政事堂，高畅又设立了军机处，军机处执掌军事，与执掌政事的政事堂出于同一位置，徐胜治，凌敬这两人为军机处大臣，与宋正本等人同为学士，地位相当。

        高畅废弃了门下省和内史省，而以内务部将其功能所代替。

        至于向君王进谏的机关，高畅则设立了专门的御史台，他们专门向君王进谏，以及监督百官，不过，现在的御史台并没有合适地人选主持，还是虚位以待贤才。

        这只是明面上的监督机关而已，高畅真正用来监督百官和那些武将的乃是他设立的秘密机构监察司，监察司的头目乃是白斯，他只向高畅一个人负责，直接向高畅汇报百官的情况，无论是臣还是武将，都在监察司探的监视之。

        不过，监察司并没有随便逮捕官员的权力，他们查明了官员的罪责之后，形成书交给高畅，再有专门的执行机构去执行逮捕任务，对武将执行逮捕命令地是军法司的人，对官执行逮捕任务地则是大理寺的人，大理寺是专门审查官员地渎职和犯罪的机构，在这个时代，也只有高畅的集团才有这个机构。

        除了百官谈虎色变的监察司之外，高畅还有另外的秘密机关，那就是专门针对敌对势力的敌情司，其负责人是崔安澜，敌情司不仅要向高畅负责，他们探取的情报还必须分一份交给徐胜治主持的军机处。

        高畅每天都要和政事堂地几位学士开会，决定平原，河间，清河，信都四郡之地的民生经济，以及制定法令，发布诏书。

        其，有影响力地诏书有那么几道。

        首先，是法令的施行，高畅沿袭了杨广制订的一些大隋律，毕竟，杨广制订的法令比起他的父亲帝杨坚来要宽仁了许多，隋王朝之所以变成如今这个残破的局面，和大隋律的关系不大。

        比如说连坐的法令，杨广断然废除了谋反就要诛其族的连坐法令，并且，将其父杨坚晚年制订的一些酷刑也废除了，高畅在这个基础上只是略微做了一些改变，就将杨广制订的大隋律沿袭了下来。

        他之所以没有制订新的法令，比如，照抄像他在后世的人生经历见识过的那些法令，推行民主，自由什么的，原因只有一个，那就是他不是一个蠢蛋。

        在什么土壤上，就该种适合该土壤特性的庄稼，就算是将别的土壤上亩产万斤的粮食移植到这块土地上来，也不见得能够丰收，这和江南的桔移植到江北来种植是一个道理。

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