罗伯特-杰克逊在人员组成上遇到麻烦。民主党全国委员会主席让他把聘用律师作为一件政治大事。一个来自纽约的犹太人代表团试图告诉杰克逊哪一个证人应当传唤，哪一个犹太人律师应该聘用。杰克逊指出，他们这么做有使审判成为一场“犹太人的审判”的危险。他们必须摈弃激进的步骤。他们起诉这些纳粹分，不是因为他们杀害了犹太人，而是因为他们杀了人。审判不能被仅仅视为一场复仇。

        在这点上，杰克逊手掌握的东西实在少得可怜：他只有一份页纸的总体计划，一个秘书，他的儿和一个作为助手的朋友，以及默里-伯奈斯特别行动小组的一个非正式的执行官员。伯奈斯吸引了杰克逊的注意，但杰克逊对陆军部的其他人感到失望。陆军部的工作人员迄今只搜集到零散的、粗略的暴行记录，很难形成针对任何一起成功的起诉所需的有血有肉的证据。

        当时的参议员阿尔本-巴克利向杰克逊透露了埋金的所在。巴克利告诫道，问题的关键是需要一个有威严的人物，一个握有权力的强人，可是想把他召来却很不容易。杰克逊想要碰碰运气。他按铃叫来艾尔丝，让她打电话到位于皇后大街的战略情报局（注：央情报局CIAJ的前身），安排一次他与怀尔德-比尔-多诺万将军的午餐会。

        他们有许多相似之处。同是纽约州北部地区出身低微，干得不错的年轻人；同是热于法律的司法部同事；同是有影响力的政党成员，杰克逊是民主党人，多诺万则是共和党人。

        杰克逊来见多诺万时犹如一个想找一片面包填饥的饿汉，交谈了一刻钟之后，他觉得多诺万简直就是摆在他面前的一桌丰盛的筵宴。在此之前，杰克逊对多话万和他所创立的机构，秘而不喜的美国战略情报局所知甚少。外表矮胖、谦恭的多诺万将军是第一次世界大战后得到表彰最重的美**官。在两次大战之间，他在纽约的一间高级律师事务所工作并发迹。在这场战争，他同联邦调查局和军队的反对者及官僚对手进行斗争，从无到有，把战略情报局建成美国头号情报机构。

        多诺万解释道，美国战略情报局的行动小组遍布欧洲。1942年以来，他的人一直在跟踪潜在的战犯，并且已经积累了大量内容充实的材料。此外，在他的队伍有想象得出的专家：科学家、语言学家、建筑师；如果需要，这些建筑师甚至可以为杰克逊修建一所法庭。最重要的是，他吸引了一些美国最杰出的年轻律师到战略情报局。根据太平洋战争的需要，他可以让这些人的许多人为杰克逊工作。

        多诺万谈论的同时，杰克逊在考虑大胆地赌上一回。多诺万不仅拥有一个现成的机构，而且知道如何打开通往华盛顿和军队的大门。如果杰克逊有多诺万助一臂之力，那么准备、招募和组织工作就等于完成了一半。他要冒险尝试。他说，他不知如何才能使他的请求对于一位像多诺万这样的人物具有吸引力，不过，将军本人也许会对担任他的主要检察官一事予以考虑。将军淡蓝色的眼睛凝视了一会儿，然后他说：“我会考虑的。”

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        欧洲战场的战事在拥有古老大教堂的莱姆斯城内的一个不起眼的红砖建筑——少年职业技术学校里结束。1945年5月6日，学校窗户挤满了盟军方面的人员，他们争相目睹历史的一幕。在楼房二层的一间曾经是制图教室的房间里，艾森豪威尔将军凝视着窗外一辆暗褐色的美军指挥车停了下来，带来了一群期待已久的人。

        德国陆军上将阿尔弗雷德-约德尔身材矮小而挺直，浑身上下修饰得整整齐齐，他从轿车走出来，面带痛苦的神色，就像有人拒绝同一个讨厌的人打交道似的。约德尔开始举手敬礼，但几乎没有得到盟军军官的反应，他们只是摸不关心地盯着他。他被带到一间屋里，这是一间战前法国学生打乒乓球和应付考试的场所。约德尔同艾森豪威尔的副官坐在一起，因为盟军统帅拒绝同一个纳粹将军谈判。约德尔开始执行卡尔-邓尼茨元帅交给他的命令。他的指导思想很简单，就是在投降之前尽可能地拖延时间。争取数天、数小时将意味着有更多的德国部队逃出俄国人的魔爪，转而向英美部队投降。

        由于约德尔故意慢慢吞吞，艾森豪威尔完全失去了耐心。他指示他的助手通知约德尔，要么在投降件上签字，要么在西部战线解决战斗。到那时，溃逃的德国士兵走进的将是炮火，而不是战俘营。谈判结束了。5月7日凌晨2点38分，约德尔在投降件上签字，件在四十八小时后生效。在欧洲长达年的世界大战即将结束。第二天，在柏林举行的另外一场投降仪式也使俄国人感到满意。

        投降之后，约德尔返回设在丹麦一德国边境的弗伦斯堡的邓尼茨的指挥部。在那儿，他得知拖延战略已使本来要面对俄国人的十多万德国士兵抵达美英部队所在地。

        邓尼茨元帅在接任希特勒的元首一职后的数日，就在弗伦斯堡建立起他的政府。他在过去航行于汉堡一美洲的班轮“帕特里亚号”上建立起自己的生活区，邓尼茨在船长卧舱的梳妆台上放了一尊希特勒的半身石膏像。每天早晨，邓尼茨都要乘希特勒的一辆奔驰轿车，从“帕特里亚号”出发，行驶五百英尺的路程，抵达他的仍然飘着德军军旗的指挥部。他在那里会见他组成的政府官员：一名负责战后时期学校事务的教育部长，一名决定在新德意志使用何种军礼、军旗和勋章的军事部长。邓尼茨已任命希特勒的军需部长斯佩尔为他在波捷姆基村组建的这个政府的经济和生产部长。投降仪式结束后，为了表彰约德尔将军在莱姆斯城的表现，乘着官方摄影师在场之时，邓尼茨授予他骑士十字勋章。

        邓尼茨身材瘦小，头发斑白，他很容易被人认作是一个小镇的药房先生。但是，这个不引人注目的人物却成为大西洋的死神。卡尔-邓尼茨发明的“狼群”潜艇攻击战略击沉了盟国二千四百七十二艘船只。希特勒称他为“海洋的隆美尔”，并最终让邓尼茨指挥全部的德国海军。由于邓尼茨除了厌恶布尔什维克主义之外，没有什么政治信念，希特勒便成了左右邓尼茨的政治罗盘。这个通常冷冰冰的技术官僚在元首到场的情况下，就像被施了催眠术一样。几天之后，邓尼茨承认，他不得不逃离元首的统帅部，以恢复他的**意识。希特勒为什么选择他，一个普通的水手，来接任元首之职，邓尼茨一直对此感到困惑不解。他是一个局外人，几乎不是纳粹党的老战士。他以支配着他全部海军生涯的那种精神，即服从命令是一个军人的最高职责接受了任命。

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